Для курьерской доставки введут федеральное регулирование. Соответствующий законопроект «Об организации курьерской деятельности в Российской Федерации» готовит Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (дептранс) Москвы, рассказали РБК несколько собеседников в отрасли. По словам одного из них, проект регулирования курьерской деятельности призван «упорядочить рынок курьерских услуг и сбалансировать интересы государства, бизнеса и граждан». Он предусматривает «жёсткий учет» участников рынка, включая операторов доставки, курьерские компании и самих курьеров, обязательные медосмотры и страхование ответственности за причинение возможного вреда здоровью и имуществу, интеграцию в федеральные и региональные IT-системы, а также введение разрешительного порядка работы. Содержание документа подтвердили ещё два собеседника РБК.

Обсуждается, что регулирование начнёт действовать с 1 сентября 2027 года.

Отдельное законодательство для курьерской доставки уже действует в Москве и Санкт-Петербурге. В октябре прошлого года представители местных властей предложили расширить его на всю страну. В конце 2025 года о необходимости разобраться в ситуации с организацией движения курьеров заявил и президент России Владимир Путин. Он поручил МВД и главам регионов подготовить предложения по регулированию ПДД для доставщиков на средствах индивидуальной мобильности: «Я вижу, что происходит с этой доставкой, вижу. Конечно, это вызывает озабоченность у наших граждан… Порядок движения, конечно, на улицах городов должен быть отрегулирован», — говорил он.

Представитель дептранса сказал лишь, что они поддерживает введение регулирования курьерской доставки на федеральном уровне. «Главная цель регулирования — планомерно повышать безопасность, комфорт и качество курьерской доставки. Вместе с компаниями отрасли мы продолжим активную работу в этом направлении», — заявил он. По словам собеседников РБК, законопроект предлагает создать реестр курьерских организаций, а также отдельные региональные реестры курьеров, легализующие их работу. В них будут содержаться паспортные данные, фото, информация о транспорте и другом оборудовании курьеров.

Разрешение на включение в реестр курьеров (физлиц в статусе самозанятых, ИП или сотрудников по трудовому договору) будет предоставляться бесплатно. Также курьеры должны будут проходить медосмотры, соблюдать нормы времени работы и скоростной режим, использовать фирменную экипировку с идентификаторами, проходить фотоконтроль перед началом смены. Каждый будет иметь персональный идентификатор и рейтинг, а также нести личную ответственность за исполнение заказа и соблюдение ПДД. За нарушения курьер может быть временно заблокирован.

Курьерские компании (юрлица или ИП, которые непосредственно организует доставку напрямую или через оператора, обеспечивают курьеров транспортом, экипировкой и заключают договоры страхования) предлагается обязать зарегистрироваться в федеральном реестре, получить разрешение, допускать к работе только зарегистрированных курьеров, вести журналы заказов, контролировать медосмотры, оснащать курьеров средствами идентификации и вести геолокационное отслеживание маршрутов движения сотрудников доставки в реальном времени.

Операторы доставки (платформы-агрегаторы) должны будут организовать обмен договоров между заказчиками и исполнителями, обеспечить работу IT-сервисов, включая маршрутизацию, платежи, рейтинг и контроль. Они также будут обязаны проверять регистрацию курьеров, осуществлять фотоконтроль, передавать данные в реестры, обеспечивать конфиденциальность, страховать ответственность и блокировать курьеров при нарушениях.

Курьерские компании и операторов доставки также предлагается обязать страховать свою ответственность за возможный вред жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, нанесенный при организации доставки курьерами или роботами, а также отдельно — страховать жизнь самих курьеров. Кроме того, предлагается ввести правовой статус роботов-доставщиков. Они будут подлежать техническому контролю, фиксации геолокации и страхованию.

За нарушение закона предлагается предусмотреть штрафы, а также закрепить при возмещении вреда солидарную ответственность агрегатора и курьера, если последний работает нелегально.

Все опрошенные РБК участники рынка курьерской доставки поддержали инициативу создания единого федерального регулирования для всех регионов и городов, отметив, что это повысит безопасность дорожного движения для всех его участников. В частности, по словам представителя X5 (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Чижик») такие аспекты федерального законопроекта, как страхование, формы занятости, работа реестра и ведение лицензий, помогут гармонизации рынка e-grocery.

В то же время, ряд игроков указали на возможные риски роста издержек для отдельных представителей бизнеса, а также в целом темпов развития рынка. «Важно соблюсти баланс: с одной стороны — обеспечить безопасность и прозрачность всех процессов, с другой — дать возможность отрасли доставки динамично развиваться, избежать избыточного регулирования», — указал президент ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний России МАКС Александр Митюков. По его словам, регулирование рынка давно необходимо, но при разработке регулятивных мер важно учитывать позицию бизнеса и обеспечивать баланс интересов всех сторон, чтобы обеспечить защиту прав конечных потребителей услуг доставки.

«Действительно важно, чтобы курьеры знали правила дорожного движения, аккуратно управляли средствами индивидуальной мобильности, находились в нормальном состоянии, приступая к работе, а роботы — в исправном, чтобы были застрахованы на случай ДТП или причинения вреда имуществу. В целом это должно контролироваться и сейчас», — отметил президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артём Соколов, оговариваясь, что в текущем варианте законопроект вводит достаточно жёсткие правила, которые вряд ли будут под силу небольшим и средним курьерским службам, особенно работающим в регионах. Соколов опасается, что сложные и дорогие нормы, такие как требования к транспорту и внешнему виду, разрешительный порядок ведения деятельности или непрерывный контроль, станет непреодолимым барьером для тысяч малых и средних региональных служб. «Это нанесёт удар по доступности услуг в регионах. Повышение операционных издержек неминуемо приведет к росту стоимости доставки. Для жителей малых городов и сел, где интернет-торговля и логистика стали инструментом социального равенства, это будет шагом назад: мы рискуем усугубить цифровое и сервисное неравенство между центром и регионами. Именно поэтому такие фундаментальные инициативы нельзя разрабатывать в узком кругу. Они требуют максимально широкого, публичного обсуждения со всей отраслью», — говорит президент АКИТ, отметив, что проект закона разрабатывался без участия представителей отрасли курьерской доставки. По его мнению, регулирование деятельности курьеров и операторов доставки целесообразнее вводить поэтапно: начинать с тестирования в рамках экспериментально-правового режима в отдельных регионах и городах. Это, по словам Соколова, позволит оценить эффект инициативы и не допустить негативных последствий для бизнеса.

Подробнее РБК Про

Фото: АКИТ