Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предложила дифференцировать штрафы для маркетплейсов в законопроекте “О платформенной экономике” (сейчас на этапе разработки). АКИТ направила предложения к заседанию рабочей группы при Минэкономразвития, которое состоится 5 марта 2025 г.

Только в рамках процедуры общественного обсуждения было направлено около 200 предложений. Все они прорабатываются и анализируются, многие учитываются, а дальнейшая доработка законопроекта будет проходить на площадке Федерального собрания.

В нынешней редакции законопроекта за несоблюдение требований закона предлагается наказывать должностных лиц штрафом от 20 000 до 40 000 руб., юрлиц – от 100 000 до 500 000 руб. За нарушение операторами онлайн-торговли требований по размещению предложений партнёров должностному лицу назначат штраф от 60 000 до 100 000 руб., а юрлицу – от 500 000 до 1 млн руб. Штраф за повторное нарушение составит 100 000-200 000 руб. для должностных лиц и 1-2 млн руб. для юрлиц.

В текущей версии законопроекта штрафы очевидно несоразмерны деянию – за любое нарушение штраф от 500 000 до 2 млн руб., говорят в АКИТ. “Мы предлагаем не снизить, а дифференцировать ответственность в зависимости от последствий нарушения, – поясняет он. – Так, если оно отразится на всех контрагентах, это, безусловно, серьёзное деяние и соразмерный штраф здесь до 1 млн руб. и до 2 млн руб. за повторное нарушение”.

В других случаях достаточно предупредительных мер – штрафа от 20 000 до 200 000 руб. В данном случае представитель АКИТ приводит в пример разовое нарушение, которое “не оказывает существенного влияния на рынок и не влечёт негативных последствий для его участников, включая потребителей”.

АКИТ предлагает уточнить нарушения и назначить новые штрафы по каждому из них. Например, если маркетплейс без законных оснований заблокирует или ограничит карточку товара, а также ограничит доступ партнёру к личному кабинету, то штраф может составить от 5000 до 10 000 руб. для должностных лиц и от 20 000 до 50 000 руб. для юрлиц, считают в АКИТ. Такой же штраф может быть предусмотрен, в случае если маркетплейс не обеспечит продавцам возможность разместить в карточке товара информацию, предусмотренную законом.

Если оператор допустит размещение карточки запрещённого товара (например, предложений о продаже БАД или лекарств без госрегистрации) или не обеспечит “равного доступа” к услугам, влияющим на поисковую выдачу, участники АКИТ предлагают назначать ему штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. для должностных лиц и от 100 000 до 200 000 руб. для юрлиц.

Самые большие штрафы АКИТ предлагает за неисполнение требований к содержанию договора с партнёром, требований к размещению договора с партнёром на платформе или непредоставление открытого доступа к правилам. В случае нарушения должностному лицу назначат штраф от 100 000 до 200 000 руб., а юрлицу – от 500 000 до 1 млн руб. При повторном нарушении суммы могут вырасти до 200 000-300 000 руб. для должностных лиц и 1-2 млн руб. для юрлиц, считают в АКИТ.

Представитель Wildberries согласен с позицией АКИТ и считает, что “в законопроекте необходимо придерживаться принципа соразмерности наказания нарушению”. “На маркетплейсах каждый день совершаются десятки миллионов заказов и создаются миллионы новых карточек товаров на витринах, – говорит собеседник. – По текущей редакции законопроекта онлайн-торговля будет неизбежно нести крайне значительные расходы. Исходя из надзорной практики предыдущих лет, основанной на действующем регулировании, эти расходы будут составлять минимум десятки миллиардов рублей ежегодно”.

Источник “Ведомостей” в одной из крупных компаний сегмента объясняет, что текущая редакция законопроекта предусматривает ответственность операторов за процедуры, которые даже не находятся под контролем цифровой платформы. С учётом масштаба бизнеса цифровых платформ, т.е. количества партнёров, карточек и ежедневных сделок, штрафы, прописанные в текущей версии договора, в сумме могут фактически стать оборотными, считает собеседник.

Представитель Wildberries также отмечает, что закреплять меры ответственности за впервые вводимое регулирование преждевременно. По его словам, внесение изменений в КоАП должно основываться на анализе статистических данных и материалах правоприменительной практики, свидетельствующих о большом числе соответствующих противоправных действий или бездействия и недостаточности, либо неэффективности действующих мер административной ответственности.

Глава совета по электронной коммерции ТПП РФ Алексей Фёдоров считает, что штрафы в сфере платформенной экономики должны соответствовать двум ключевым критериям: адекватности наказания нарушению и пропорциональности возможному ущербу. При этом штрафы за нарушение требований к размещению договора с партнёром выглядят “существенными, но оправданными”, так как непрозрачность условий работы может серьёзно повлиять на рынок, добавляет Фёдоров.

Подробнее Ведомости

Фото: Игорь Низов / Фотобанк Лори